10月20日，浙江省統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺(tái)啟用儀式在杭州舉行。省委書記王浩宣布省統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺(tái)啟用。潮新聞?dòng)浾?魏志陽 攝
浙江省委書記王浩宣布啟用，省長(zhǎng)劉捷講話。20日，浙江省統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）上線。
看到這條消息，不少人的第一反應(yīng)是驚訝：一個(gè)招投標(biāo)平臺(tái)竟受到如此高規(guī)格的對(duì)待。
記者了解到，浙江省委、省政府高度重視招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革工作，將其納入全省牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革。
去年3月，浙江啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，并在臺(tái)州開展試點(diǎn)。浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次前往有關(guān)部門調(diào)研指導(dǎo)。此次上線標(biāo)志著平臺(tái)正式在全省貫通應(yīng)用。
如此程度的重視，門道并不僅僅在于平臺(tái)本身。而是其事關(guān)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全局性戰(zhàn)略舉措：全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
招投標(biāo)，正是浙江率先探索破題的切入點(diǎn)。
26合1
招投標(biāo)大家不陌生，你可能沒實(shí)際參與過，但在電影、電視劇中常常出現(xiàn)這樣的情節(jié)——
主角被做局，投標(biāo)剛好比中標(biāo)者高一點(diǎn)點(diǎn)；跨區(qū)域招投標(biāo)處處碰壁，光拿到招投標(biāo)資質(zhì)就要大費(fèi)周章……
這些問題雖然經(jīng)過了藝術(shù)加工，但也在一定程度上折射出招投標(biāo)中長(zhǎng)期存在公平性的問題。
浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，招投標(biāo)需求旺盛，類似的問題也更加突出。比如，各地在準(zhǔn)入條件、業(yè)績(jī)要求、信用評(píng)價(jià)等方面存在差異，無形中抬高了外地企業(yè)跨區(qū)域參與的門檻。
“究其根源，在于招投標(biāo)平臺(tái)林立、規(guī)則碎片化?！闭憬“l(fā)展改革委公共資源交易指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人告訴記者。
過去，浙江不同地域和部門招投標(biāo)領(lǐng)域交易平臺(tái)多達(dá)26個(gè)，建設(shè)分散、規(guī)則多元、流程不一、數(shù)據(jù)不通、捆綁收費(fèi)等問題并存。
此次，浙江打破地域、部門間的壁壘，將平臺(tái)“合26為1”，實(shí)現(xiàn)入口、規(guī)則、流程、數(shù)據(jù)、體驗(yàn)“五統(tǒng)一”，全省通用，企業(yè)無需再每到一地就重新辦理CA證書、學(xué)習(xí)新規(guī)則。
平臺(tái)全省貫通應(yīng)用，從源頭上解決三個(gè)問題：公平，公平，還是公平。
區(qū)域與行業(yè)間不再有門檻；企業(yè)身份透明；招投標(biāo)全流程引入人工智能技術(shù)，減少人為干預(yù)。
“平臺(tái)讓企業(yè)招投標(biāo)有了公平的起跑線?！彼f，企業(yè)使用一個(gè)賬號(hào)登錄就可以參與全省各領(lǐng)域的招投標(biāo)，“一把尺子量到底”。
目前，平臺(tái)集納了房建市政、交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的招標(biāo)文件示范文本，共51套。截至10月19日，平臺(tái)累計(jì)公告項(xiàng)目3122個(gè)，完成開評(píng)標(biāo)2072個(gè)。
為何是招投標(biāo)
平臺(tái)上線，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜如此評(píng)價(jià)：
浙江在招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革邁出的關(guān)鍵一步，體現(xiàn)了“小切口”精準(zhǔn)破題的改革思路，也是浙江推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、助力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的標(biāo)志性舉措。
這不是自抬身價(jià)。招投標(biāo)本就是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。
習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的署名文章《縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)》中強(qiáng)調(diào)，著力整治政府采購招標(biāo)亂象。重點(diǎn)整治最低價(jià)中標(biāo)、以次充好、利益勾連等突出問題。
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購等公共資源交易平臺(tái)體系。
這些都是中央層面的部署，要更好理解招投標(biāo)的意義，還得從全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的概念出發(fā)。
要實(shí)現(xiàn)規(guī)則落地、監(jiān)管全面、交易透明，最簡(jiǎn)單的方式，就是建立一個(gè)全國(guó)通用的“大平臺(tái)”。平臺(tái)上共用一套規(guī)則，問題全部擺在臺(tái)面上，交易也能更順暢。
招投標(biāo)，正是最適合試水的場(chǎng)景。
一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面都需要招投標(biāo)，能夠覆蓋到多種要素資源。
另一方面，招投標(biāo)涉及利益復(fù)雜，是破除地方保護(hù)的突破口，破題經(jīng)驗(yàn)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)其他領(lǐng)域的向下兼容。
浙江選擇以“招投標(biāo)”為切口破題，可謂“一石二鳥”：在解決本省突出問題的同時(shí)，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供更有價(jià)值的探索經(jīng)驗(yàn)。
“統(tǒng)一交易平臺(tái)，對(duì)企業(yè)意味著更合規(guī)更陽光?！睖刂葜\(chéng)交通工程監(jiān)理有限公司經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理蔡萬藝表示，現(xiàn)在招投標(biāo)全流程都在線上進(jìn)行，流程可追溯，每一步操作都有記錄、可倒查，流程透明了，大家的注意力可以從找關(guān)系轉(zhuǎn)向拼實(shí)力，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平了。
“浙江統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺(tái)拆除了省域內(nèi)的制度壁壘，為更大范圍的跨區(qū)域互認(rèn)、規(guī)則銜接積累了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！倍媳硎?，公共資源交易能否擯除地方保護(hù)，直接影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)。
平臺(tái)之外
實(shí)際上，平臺(tái)建設(shè)只是招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革的部分內(nèi)容。
推進(jìn)這項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革事項(xiàng)，還涉及體制統(tǒng)一貫通和改革提質(zhì)增效。
先說制度。當(dāng)下，平臺(tái)上跑的是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，系統(tǒng)之外還有大量非依法必須招標(biāo)的采購項(xiàng)目——政府、國(guó)企、村集體的錢怎么花，規(guī)則還不完善。
浙江要補(bǔ)的正是這一塊：加快編制出臺(tái)公共資源交易中心管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度供給。
提質(zhì)增效則要借助時(shí)下最火的人工智能。
浙江有一所專門研究招投標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域人工智能治理的實(shí)驗(yàn)室——錢江實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)著國(guó)家圍串標(biāo)識(shí)別、招標(biāo)文件合規(guī)性檢測(cè)兩大人工智能應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)任務(wù)。
浙江近水樓臺(tái)先得月，已經(jīng)用上了最新的成果，累計(jì)對(duì)3540個(gè)標(biāo)段17.7萬份投標(biāo)文件進(jìn)行識(shí)別分析，發(fā)現(xiàn)問題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)911個(gè)；對(duì)2.34萬份招標(biāo)文件進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題3.4萬個(gè)，并積極推動(dòng)整改。
平臺(tái)上也能看到人工智能的痕跡。
拿寫標(biāo)書來說，平臺(tái)借助人工智能創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字范本能力，投標(biāo)人打開就是結(jié)構(gòu)化表單，填什么一目了然，標(biāo)書編制時(shí)間由2天壓縮至1小時(shí)。當(dāng)出現(xiàn)標(biāo)書不規(guī)范或存在圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，平臺(tái)的智能預(yù)警模型會(huì)實(shí)時(shí)自動(dòng)提醒。
編輯：沈嚴(yán) 審核：梅子滿
加載中